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港口使费--港口使费的种类及征收方法  

2008-10-17 14:42:00|  分类: 港口物流 |  标签: |举报 |字号 订阅

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---摘自人民交通出版社1993年出版的中等专业学校教材《远洋运输业务与海商法》

以航海者的角度看港口收费 

 

港口使费

船舶从事运输生产,不论在起运港或目的港,都要通过港口的水域、航道,使用港口的泊位(码头、浮筒、锚地)和港口的各种机械、仓库、堆场,用以停靠船舶和进行货物装卸和堆存。同时还需要港口提供燃料、物料、淡水及其他各种服务,使船舶具备继续营运的必要条件。为此,船舶需要向有关部门缴纳和支付一定的费用。这些费用的项目繁多,总称为港口使费。

 

第一节 港口使费的种类及征收方法

港口使费通常可分为“船舶费用”、“货物费用”和“使用服务费”三大类。

一、向船拍征收的港口使费向船舶征收的港口使费包括船舶吨税、船舶港务费、引航费、拖船费、系解缆费、停泊费和灯塔费等,一般以船舶的吨位作为计费依据。

1.船舶吨税(Tonnage Dues)

船舶吨税是船舶出入国境的关税,由海关征收。船舶进出港口均需按规定缴纳吨税。各国船舶吨税通常订有两种税率,与该国有贸易、通边协议的国家的船舶,根据“优惠国条款”可享受优惠特遇.即可按较低的优惠税率缴纳船舶吨税。

船舶吨税一般都按照船舶的净吨(Net Register Tonnage)计收。船舶吨税不一定每次进出港口都要缴纳。有些国家(包括我国)规定可以以30天或3个月为一期缴纳船舶吨税。在一期内无论船舶来港次数多少,均不再缴纳。

在我国,船舶吨税的计费方法是以船舶净登记吨乘以税率。净吨大于10000吨的船舶吨税税费率是3.2元〔优惠待遇)和4.5元(普通税率)/净吨,这是以3个月为一期计算的;而30天为一期的税率则分别是1.6元和2.25元/净吨。

日本、波兰、芬兰等国港口的船舶吨税均按净吨计收,但具体的规定又有不同。日本港口可按航次或按年缴付;波兰港口规定按次征收,并对不定期船和班轮规定不同的税率;芬兰港口规定按年征收;温哥华、科伦坡、奥斯陆等港口的船舶吨税则是按船舶在港内装卸货物的数量计收的。

2.船舶港务费(Harbour Dues on ship)

船舶港务费是向使用港口水域、航道的船舶和在港内装卸货物的船舶征收的费用。它是港口主管机关为了补偿用于保持港口水域、航道经常畅通,保证船舶安全进出港口和停泊,而向船舶征收的费用。

我国港口对向船舶征收船舶港务费的规定是:船舶每进港或出港各征一次,按船舶净吨计收,拖船按功率计收。避难船舶、非载运旅客或货物的船舶免征船舶港务费;进港船舶没有卸货、下客行为,免征进口船舶港务费;出港船舶没有装货、上客行为,免征出口船舶港务费但进出港的旅游船舶,仍要征收港务费。

我国船舶港务费的计算方法是以船舶净吨(马力)乘以船舶港务费费率,该费率国轮为0.25元/净吨(马力),外轮为0.35元/净吨〔马力)。

新加坡、马来西亚等国的船舶港务费计收办法与我国相似。

荷兰的阿姆斯特丹、鹿特丹等港口,按班轮与不定期船规定两种费率,并按照船舶丈量总容积,结合在港装卸货物吨数计收。在两种费率中,班轮的费率较低,并有回扣制度。

3.拖船费(Towage, Tug Hire)

使用拖船协助船舶进出港或在港内移泊、调头,向船舶所收的费用称拖船费。我国根据使用拖船的艘数、拖船的功率和使用时间计收。

在国外港口有不同的规定,如:鹿特丹港把拖船作业区分为四个区,每一个区域有一个基本费率,在这个基本费率之外,再按被拖船舶长度计收拖船费,然后将这两部分合起来,就是应计收的全部拖船费。

4.引航费及移泊费(Pilotage、Remooring Dues)

从维护国家主权出发,各国都规定,凡外藉船舶进出本国港口和在港内移泊都实行强制引航。我国也实行强制引航。按照规定,船舶的引航费和移泊费按船舶净吨(马力)按次计收,起码计费吨为500净吨(马力)。

我国各港的引航费和移泊费的费率不完全相同。如上海、黄埔两港的引航费率为每次每净吨外轮0.4元,国轮0.3元;移泊费0.1元;而天津港的引航费率为每次每净吨外轮0.3元,国轮0.2元,移泊费为0.2元。

日本港口引航费是按船舶总吨和吃水计收,以1000总吨、吃水3米为基础订出基本费率。每增加1000总吨或吃水增加30厘米,引航费就要加收10%。

有些河口港分别规定海引航(Sea pilotage)、河引航(River pilotage)和码头引航费(Dock pilotage)三种费率,并采用不同的计费方法。如鹿特丹港,在海区引航按船舶吃水计收;河区引航按船舶吃水和引航距离计收;码头引航按船舶长度计收。

除基本费率外,大多数港口都规定在夜间、节日和假日引航,还要计收附加费。如日本港口夜间加收50%。

5.系解缆费(Mooring and Unmoorimg Charges)

船舶不论空载或重载,在港口靠离码头、浮筒或移泊时,都要由港口派出带缆水手协助系缆或解缆,为此而向船方收取的费用称作系解缆费。

我国港口按船舶净吨分2000净吨以下和超过2000净吨两级,分别为在码头系解缆和在浮筒系解缆规定不同的费率,并按系缆一次或解缆一次逐次计收。

在国外港口,系解缆费的计收规定,通常与船舶的吨位或船舶的长度、操作人数、操作次数以及系缆小艇数有关。但也有些港口另有特殊的规定,如:马赛港按船舶的总长沐型宽x型深的立方米数分级计收;日本港口按船舶总吨分级并按操作的小时数计收。

6.停泊费〔Berthage)

停泊费又称码头费〔Dock Dues),我国对在港口码头、浮筒停泊作业的船舶按船舶的净吨和停泊天数计收停泊费。船舶停泊费的费率为每日0.02元/净吨(马力)。对于装卸完毕4小时后,因船方原因继续留泊的船舶;非港方原因造成的等修、检修的船舶;因避难来港的船船;专程进港加油、加水后继续留泊的船舶;国际旅游船舶,停泊费的费率为每日0.1元/净吨(马力)。

国外港口通常将船舶吨位或船舶长度分为几个等级,分别规定不同的费率,按停泊天数计算。

日本各港按船舶总吨和停泊天数计收停泊费。其计算时间以船舶靠妥码头开始,以24小时为一天,超过1小时按一天计算。

7.灯塔费(Light Dues)

这是有些国外港口征收的一项税收征收办法与船舶吨税相同,也是按船舶净吨计收的。计算周期一般有“按次”、“30天”和“12个月”三种。但也有些国家的港口有特殊的规定。

二、对货物征收的港口使费

对货物征收的港口使费主要有货物港务费、装卸费、搬运、堆存、平舱费、理货费等,一般按货物的重量、尺码、件数计费。

1.货物港务费(Harbour Dues on Goods).

货物港务费是以由港口吞吐的进出口货物为对象征收的港口费用,分别按进口或出口货物的吨数计收。货物港务费的费率,随货物的种类和进口或出口的不同而异。

我国港口将所有进出港口的货物归纳为三类,按进口和出口分别为兰类货物规定不同的费率。为鼓励出口,规定出口货物的费率为进口费率的50%。

在国外,征收货物港务费的办法与我国基本相同,一般都按出口或进口装卸货物的吨数计收,有的还按货类分等级分航区制定费率。它们的名称不统一,如伦敦称作货物码头费(Dock Charge on Cargo);法国港口称为码头税(Quay Dues)中的一部分费收是向货物征收的;汉堡港则称为重量税(weight Dues)等。

2.装卸费(Stevedore Charges, Stevedorage)

装卸费是港口(或装卸公司)为船舶提供人力、设备进行货物装卸作业而收取的费用。它是按装卸货物的吨数计收的。货物装卸费率根据作业过程、在船上装载的舱室和货物的种类制定我国港口将装卸作业过程分为船舱ßà库、场、车、船;船舱ßà船边两种。又将舱室分为一般货舱和特种货舱。特种货舱的装卸费率比一般货舱的要高另外还将货物按其特性、价值、用途以及装卸难易程度分为若干类,分别规定不同的费率。

国外港口的货物装卸费计收办法基本上与我国相似,通常按装卸重量吨计算。对于体积大的轻泡贵物,则按货物的尺码吨计算。如同时按重量和体积计算,则按费用较大的计收。至于装卸费率也是根据货种、作业难易程度、操作过程、装卸机械使用条件和舱室情况等确定的。

不论是我国或国外港口,对于在星期日、节假日进行装卸作业都规定要征收附加费。在国外港口,除星期日、节假日加班要加收加班费外,平时对子在正常时间外从事的装卸作业也要计收加班费(Overtime Surcharge)。

国外许多港口规定一天的正常工作时间为08:00~12:00和14:00~18:00,其余时间进行作业都作为加班时间,并计收加班费。欧洲的一些主要港口星期六全天时间也算作加班时间。加班的计费办法有两种,一种是按照基本费率的一定百分比收,如日本港口规定上半夜增收基本费率的50%,下半夜增收130%;另一种办法是为加班时间规定一定的费率。

3.理货费(Tallying charge)

我国港口对航行于国际航线的我国船舶和外籍船舶,统一由中国外轮理货公司代表船方办理理货业务,并收取理货费。

理货费中包括理货费、分标志费、重理费、翻舱理货费、理货人员待时费、特殊委托理货费、单证费等。这些费用中,除理货人员待时费和单证费外,都按货物吨数计收。我国将货物分为9个件货类和集装箱1类共十类货物,并分别规定了费率。对于分标志、重理货、翻舱理货、特殊委托理货,则不分货类,另行制定费率其中对翻舱理货又分别按舱内翻舱和出舱翻舱规定费率。

理货人员的待时费是按照每人每工时计收的。单证费则根据每艘船舶每航次所载货物重量,按1000吨以下、5000吨以下、10000吨以下和10000吨以上四个级别规定固定的收费标准。

此外,在法定节假日、星期日、夜班、锚地、非普通货舱、货物变质增加困难以及对海事货物的理货,还须另收附加费。

国外港口理货费的计算依据与我国基本丰似,也是按照装卸货物的吨数计收的。理货人员的待时费,也是按照每人每工时计收的。

三、使用服务费、杂项作业费

使用服务费是根据船方或货方提出申请,要求港口提供设备或服务,而按港口规定支付的费用的统称。这部分费用包括的项目较多,如供应燃料、物料的劳务费(不包括添加的燃料、物料费);淡水费;港口驳船、机械或设备的租用费;扫舱、洗舱费;装、拆隔舱板费;搭、拆雨篷费;邮政通信费;交通艇费;其他零星服务费等。代理费和货物转口费也可归于这一类。上述费用应按各港制定的港口费收规则及代理费计收规定计收。

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